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「成交额」英国-欧洲贸易协定:快乐背后隐藏的痛苦

欧洲,英国,协定,痛苦,背后,快乐,贸易时间:2021-04-15 12:05:30浏览:159
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在2021年到来之前,长达2000页的《EU--英国自由贸易协定》艰难落地。这一历史性的贸易协定不仅标志着英国在英国退出欧盟漫长的道路上走到了尽头,也避免了硬英国退出欧盟对英国和欧盟可能造成的伤害。与此同时,它修复和纠正了英国和欧盟围绕“英国退出欧盟”谈判的尴尬关系。

在任何谈判中,参与者都会站在自己的立场上,为自己的最大利益而战,甚至任何一个看起来无比强大的国家都会在取舍中精打细算。换句话说,自2020年3月英国和欧洲开始就未来关系进行谈判以来,双方批准的“最后期限”已经改变了三次。在此期间,英国不断向欧盟发出“最后通牒”,并以“硬英国退出欧盟”相威胁,而欧盟则不失时机地抛出应对英国“硬英国退出欧盟”的后备计划。然而,最终,没有人选择离开谈判桌。其实“加班”背后不仅仅是毅力和耐力,还有头脑和策略。

从谈判立场的利弊来看,英国一心想达到“英国退出欧盟”的目标。在中国,除了投入一点精力应对主张亲欧的工党的反对声音外,没有任何其他外部噪音的干扰,因此更容易形成全国性的协同谈判力量。欧盟就不一样了,除了保留英国有点运气,内部27个成员国也不是铁板一块,不管各自要求如何。客观上存在利益纠纷和冲突,为此欧盟不得不在不同的利益表达方式之间寻求平衡,但在实际过程中,往往照顾到所有者,可能会得罪西方国家。正是因为这种不平衡的立场,英国一直表现出强硬的态度,而欧盟的态度则委婉得多。

当然,英国并不是盲目或者漫天要价,在具体谈判策略的操作和维护上的表现也同样出色。一方面,英国非常清楚自己在英国退出欧盟之后最想要的是什么,即不能放弃自己在国内的自主权和欧盟在国外的大市场。所以英国愿意妥协,愿意付出必要的代价。以欧盟渔船在英国水域捕鱼未来过渡期的谈判重点为例,事实上渔业只占英国经济的0.1%,欧盟也认为“捕鱼权”是双方最容易敲定的问题,但英国反而把渔业内容的谈判推到了最后,给对手造成了最难“硬骨头”的印象。而且在谈判过程中,英国多次与欧盟斗嘴,打太极,最终不仅提出了欧盟的14个,相比英国,欧盟有很多筹码,但实际上没有一个直接控制在自己手里。要么是左,要么是右,要么是畏手畏脚,最终使得英国在渔业谈判上使用“小而广”的手法变得方便。

所以,按照协议的字面内容,英国确实是赢多输少。英国政治网站Guido Fawkes发布的分析报告显示,英国在43%的问题上赢得谈判,欧盟在17%的问题上赢得谈判,在“相互妥协”上达到40%。虽然很难区分在“双方的妥协”中,彼此到底做出了多少让步,但至少可以肯定的是,英国在两个关键问题上得到了自己想要的东西。一方面,英国与欧盟之间的商品贸易可以在没有门槛限制的情况下继续促进交流,即双方既不征收关税也不征收配额,而英国向欧盟出口的商品占国内出口总额的43%。此外,52%的货物是从欧盟进口的,可想而知,英国享有自由贸易红利;另一方面,英国离开欧盟后,法律终审权不再属于欧洲法院,而是由自己独立行使。用英国首相约翰逊的话说,就是“我们将成为一个新的、真正独立的国家。”

但是,总的来说,英国只赢得了现在,没有赢得长远。欧盟虽然暂时处于劣势,但并没有失去对未来的掌控。英国离开后,欧盟保持不变,没有任何系统转换成本,也不担心环境更新。但是英国就不一样了,很多事情都需要另起炉灶,系统再造和改造的成本肯定不小。在这种情况下,英国将不得不在英国退出欧盟之后的转向和变轨过程中承受更大的痛苦。

是的,英国以零关税和配额获得了进入欧盟市场的自由,但这种自由仅限于产品本身,并不意味着英国可以像以前一样在贸易渠道中畅通无阻地往返。它必须在英国退出欧盟之后的欧盟之外的另一个物理空间。进入欧盟的产品需要复杂的程序,如海关申报和检查。您的货物在通关时在海关外等待半天甚至几天可能是很常见的。此外,英国与欧盟之间的自由贸易仅框架在商品和产品范围内,不包括金融和其他服务行业,这意味着伦敦金融城作为欧洲最大的金融中心,即使获得,也不能再在欧盟成员国销售金融产品。在欧盟的许可下,必须有一个市场准入门槛,这可能会显著削弱英国的财政收入。与此同时,出于成本原因,不排除72家国际金融服务公司中的一些将把办公室从伦敦迁至巴黎、都柏林和法兰克福

事实上,欧盟仍然对英国商品和产品的贸易开绿灯,这并不是完全无条件的。对于脱离名单后的英国,欧盟加强了制度上的防范,即明确要求英国遵循“公平竞争”的规则,包括在劳动法规、环境保护、国家对企业的补贴、未来与欧盟经贸关系的资金支持等方面严格遵守欧盟的“共同标准”。说白了,欧盟并不希望英国企业在离开欧盟后,凭借其更宽松的监管和过度的国家补贴,获得额外的竞争优势。虽然英国表面上点头同意,但实施起来肯定很苦。毕竟欧盟掌握着“共同标准”的话语权,可以随时升级“标准”,形成英国出口的新门槛。对此,即使英国愿意及时跟进和遵守,对企业来说也是一个很大的可变成本。当然,一旦产品贸易标准脱轨,未达到目标,可以提交由双方代表组成的第三方仲裁机构,按照约定进行协调处理。但不难想象,英国企业总是处于被告的地位。面对完全控制“共同标准”管辖权的欧盟,英国更是百依百顺,很少能重塑自我。

必须指出的是,英国作为欧盟成员国,不仅充分享受了该地区自由贸易的红利,还依靠欧盟获得了很多双边和多边自由贸易的好处,但现在不同了。在单飞之后,英国必须面对全新贸易协定的重建。一方面,欧盟与其他经济体的自由贸易协定,作为前欧盟成员国,需要与对方确认该协定是否继续适用于两国之间;另一方面,欧盟正在谈判的贸易协定先于英国的“英国退出欧盟”,英国也需要彼此同意是否需要重新谈判。无论哪个方面,英国都无法避免客观性的重置成本。在第一种情况下,与欧盟签订自贸协定的成员国很难接受英国继续使用两国原有的协议,因为为了获得像欧盟那样的大的内部流通市场,相关贸易国在与欧盟谈判时做出了一些特殊的承诺和报价,但英国市场远非欧盟可比, 自然,它不能继续享有与欧盟相同的权利,除非英国愿意为贸易国家提供更有利的便利。 同样的逻辑适用于第二种情况。对于那些正在与欧盟谈判自由贸易协定的国家来说,英国似乎别无选择,只能从头再来,重新开始。

事实上,虽然国家贸易因为取消票据而不得不承担许多变量,但真正感到不方便的可能是老百姓。最初,英国人可以自由地在其他欧盟国家找到工作甚至定居。每年都有数百万英国人去意大利、希腊等南欧国家海滨度假。但从2021年1月1日起,在欧盟停留超过90天的英国公民需要办理签证。原来英国人开车通过英国海底隧道去法国不需要国际驾照,但以后英国人必须携带国际驾照才能通行。本来英国人持有的医疗保险卡在欧盟是通用的,但未来英国人需要在欧盟重新购买医疗保险。即使宠物随主人进入欧盟,也需要当地兽医的证明。


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